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  • 文号 郏政办〔2020〕5号 索引号 000jx-00000-2020-00003 关键词 意见
    主题分类 县政府办公室文件 体裁分类 服务对象
    郏县人民政府办公室关于推进健康郏县行动的实施意见
    日期:2020-05-13

    各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:

      为贯彻落实《河南省人民政府关于推进健康中原行动的实施意见》(豫政〔2019〕26号)、《中共平顶山市委 平顶山市人民政府关于印发<“健康鹰城2030”行动规划>的通知》和《中共郏县县委 郏县人民政府关于印发<“健康郏县2030”行动规划>的通知》,加快健康郏县建设,提高全民健康水平,经县政府同意,提出以下实施意见。

      一、总体要求

     ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署,坚持新时代卫生与健康工作方针,坚持改革创新,强化政府、社会、个人责任,加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心,以全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病为重点,全面提升人民群众健康水平,为建设健康郏县奠定坚实基础。

     ?。ǘ┳芴迥勘?。到2022年,促进全民健康的政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善,人均预期寿命高于全市平均水平。

      到2030年,促进全民健康的政策体系更加完善,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,健康公平基本实现,人均预期寿命等居民主要健康指标优于全市平均水平。

      二、主要任务

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      1.实施健康知识普及行动。向社会公众普及维护健康的知识与技能。建立完善县级健康科普专家库和资源库,开展健康科普活动,构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。完善医保支付政策,鼓励基层医疗卫生机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务。与县广播电台、融媒体中心等其他媒体联合开办优质健康科普节目,动员各方面社会力量参与健康知识普及工作。加强对全媒体健康栏目、健康医疗广告的审核、监管,以及对新媒体平台健康科普信息的监测、评估和通报??⑼乒憬】凳室思际鹾椭С止ぞ?。争创国家级健康促进县。到2022年和2030年,全县居民健康素养水平分别不低于22和30。(县卫生健康委牵头,县委宣传部、县委网信办、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局、县市场监督管理局、县文化广电和旅游局、县医保局、县总工会、团县委、县妇联、县科协按职责分工负责)

      2.实施合理膳食行动。全面落实《平顶山市国民营养计划实施方案(2019—2030年)》。针对一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖。实施贫困地区重点人群营养干预,继续实施农村义务教育学生营养改善计划。在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师。推进食品营养标准体系建设,实施食品安全检验检测能力达标工程。发展营养导向型农业和食品加工业。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7和5。(县卫生健康委牵头,县教育体育局、县工业和信息化局、县民政局、县司法局、县财政局、县农业农村局、县市场监督管理局、县扶贫办按职责分工负责)

      3.实施全民健身行动。推进全民健身公共体育服务体系建设,统筹规划建设全民健身场地设施,实现全民健身设施和城市社区“10分钟健身圈”全覆盖。制定全县公共体育设施运营管理办法,完善财政补助、服务收费、管理运营、安全保障等措施,推行公共体育设施免费或低收费开放。加强全民健身与全民健康深度融合,普及国民体质检测和科学健身指导服务,推动形成“体医结合”的慢性病预防与慢性病非医疗干预机制。构建运动伤病预防、治疗与急救体系。鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。强化对在校学生体质健康水平的监测和评估干预,把在校学生体质健康状况纳入对学校的考核评价内容。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别达到95以上和98以上,经常参加体育锻炼人数比例达到42以上和50以上。(县教育体育局牵头,县发展改革委、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县卫生健康委、县城市管理局、县总工会按职责分工负责)

      4.实施控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用,把各级党政机关建设成无烟机关。加强青少年控烟工作,把控烟知识纳入中小学生健康教育课程。强化公共场所控烟和烟草广告监督执法。全面落实税收、价格调节等措施,提高控烟成效。不断加强卷烟包装标识管理,逐步建立完善戒烟服务体系?;平渤∷匮坦芾?,逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例。到2022年和2030年,全面无烟法规?;さ娜丝诒壤直鸫锏?0以上和80以上。(县卫生健康委牵头,县委宣传部、县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化委、县司法局、县财政局、县交通运输局、县市场监管局、县文化广电和旅游局、县税务局、县城市管理局、平顶山市烟草公司郏县分公司按职责分工负责)

      5.实施心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、?;稍さ确绞?,引导公众科学缓解压力,正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构及设施建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站),搭建基层心理健康服务平台。整合社会资源,设立县级未成年人心理健康辅导中心,完善未成年人心理健康辅导网络。鼓励社会力量提供心理健康服务。支持精神卫生医疗机构能力建设,完善事业单位薪酬分配制度,体现心理治疗服务的劳务价值。逐步将心理健康工作人员纳入专业技术岗位设置与管理体系,畅通职业发展渠道。建立精神卫生综合管理机制。完善精神障碍社区康复服务体系??剐睦砦;稍ず托睦碓ぷ?。加强心理健康人才培养,建设专业服务队伍。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平分别提升到20和30,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。(县卫生健康委牵头,县委宣传部、县委政法委、县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县文化广电和旅游局、县医保局、县残联按职责分工负责)

      6.实施健康环境促进行动。加大环境与健康相关的防护和应对知识宣传力度,提升居民环境与健康素养水平。深入开展大气、水、土壤污染防治。推进健康城市、健康村镇、健康细胞工程建设。逐步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度,采取有效措施预防控制环境污染相关疾病。加强城市公共安全基础设施以及应急物资储备体系建设,合理规划和建设应急避难场所。组织实施交通安全生命防护工程??棺笆巫靶薏牧系认哑钒踩云兰?,完善产品伤害监测体系,建立消费品质量安全事故强制报告制度。加大饮用水工程设施建设、管理和维护力度,保障饮用水安全。到2022年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。(县卫生健康委牵头,县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县自然资源局、市生态环境局郏县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县市场监督管理局、县城市管理局、县粮食和储备局按职责分工负责)

     ?。ǘ┪と芷诮】?/span>

      1.实施妇幼健康促进行动。大力普及妇幼健康科学知识。完善妇幼健康服务体系、出生缺陷防治体系,实施妇幼健康服务能力提升计划,开展出生缺陷综合防治。全面开展新生儿疾病筛查,推进危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。加强托幼机构卫生保健业务指导和监督工作。重视儿童早期发展服务,完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康,持续推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查工作。加大儿科、产科、助产等急需紧缺人才培养力度。做好女职工劳动?;すぷ?。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在3.45‰以下和3.44‰以下,孕产妇死亡率分别下降到 7.4/l0万以下和7/10万以下。(县卫生健康委牵头,县发展改革委、县教育体育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县医保局、县总工会、县妇联、县残联按职责分工负责)

      2.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。培育学生掌握一至两项运动技能,从小养成健康生活习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病。实施青年体育活动促进工程。建设健康学校,深化学校体育、健康教育教学改革,中小学校按规定开齐开足体育与健康教育课程。建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度,中小学卫生保健机构人员和设备要配备到位。建好义务教育学校食堂,保障师生在校用餐食品安全和营养健康。对学校、托幼机构和校外培训机构教室的采光和照明达标情况以“双随机”方式抽检、记录并公布。建设全县儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络,加强数据收集利用?;忌缁崃α靠垢骼喽嗌倌晏逵疃?。实施网络游戏总量调控,限制未成年人上网时间。完善学生健康体检制度,保障学生体质健康监测有效实施,把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核内容,结合学生年龄特点,以多种方式对学生健康知识进行考试考查,每年将体育纳入高中学业水平测试范畴。到2022年和2030年,学生体质健康标准达标优良率分别达到50以上和60以上;新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升。(县教育体育局牵头,县委网信办、县发展改革委、县工业和信息化局、县卫生健康委、县文化广电和旅游局、团县委按职责分工负责)

      3.实施职业健康?;ば卸?。落实用人单位主体责任和政府监管责任,预防和控制职业病危害。在矿山、建材等重点行业开展职业病专项治理,推广新技术、新工艺、新设备和新材料。加强职业病防治专业人才队伍建设。加强职业病防治机构建设,加大科研经费投入,完善技术支撑体系,加强监管体系建设。鼓励用人单位开展职工健康管理。健全职业病危害因素检测、监测和职业病报告网络,建立职业卫生和放射卫生大数据平台。督促企业依法履行职业病防治法定责任和义务。加大尘肺病患者工伤保险保障力度。到2022年接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。(县卫生健康委牵头,县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会和保障局、县市场监督管理局、县医保局、县总工会、县妇联按职责分工负责)

      4.实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。实施老年人心理健康预防和干预计划,加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗。建立完善老年健康服务体系,积极发展老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心等医  疗机构,二级以上综合医院开设老年医学科,结合实际筹建荣誉军人休养院。发挥家庭医生(团队)作用,为老年人提供综合、连续、协同、规范的签约服务。推进医疗卫生与养老服务融合发展。探索长期护理保险制度。逐步建立完善支持居家和社区养老的政策体系。鼓励专业技术领域高级专家延长工作年限,制定老年人力资源开发利用专项规划。优化老年人住、行、医、养等环境,营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境,实现健康老龄化。到2022年,65—74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降,并持续下降。(县卫生健康委牵头,县委组织部、县发展改革委、县教育体育局、县民政局、县人力资源社会和保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县文化广电和旅游局、县退役军人事务局、县医保局按职责分工负责)

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      1.实施心脑血管疾病防治行动。鼓励、支持社会组织和医疗机构开展群众性应急救护培训。指导高危人群和患者践行健康生活方式,全面落实35岁及以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常规范化管理。建立心脑血管病防治网络、急性胸痛协同救治网络,推进医院卒中中心、胸痛中心建设,推广心脑血管疾病防治适宜技术,提高规范化诊疗服务水平。在学校、机关、企事业单位和车站、商场等公共场所配备急救药品、设备和设施。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/l0万以下和190.7/10万以下。(县卫生健康委牵头,县发展改革委、县教育体育局、县财政局、县红十字会按职责分工负责)

      2.实施癌症防治行动?;し腊┲?,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。制定全县癌症筛查和早诊早治实施方案,有序扩大癌症筛查范围,结合临床医学研究平台建设发展,积极推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径。实施疑难病症诊治能力提升工程。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接,及时将符合条件的抗癌药物纳入医保目录,降低癌症患者就医负担。加强农村贫困人口癌症筛查,继续开展农村贫困人口大病专项救治。加速临床医学研究技术平台建设,鼓励结合临床实践开展癌症防治科技攻关,支持关键技术、创新药物研发。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3和46.6。(县卫生健康委牵头,县发展改革委、县工业和信息化局、县民政局、县财政局、县医保局、县扶贫办、县市场监督管理局、县总工会按职责分工负责)

      3.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群定期检查,预防疾病发生发展。推行高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群常规体检检测肺功能。建立慢性呼吸系统疾病防治体系,提升基层防治能力和水平,加强慢阻肺患者健康管理。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8.1/10万以下。(县卫生健康委牵头,县发展改革委、县工业和信息化局、县财政局、县医保局按职责分工负责)

      4.实施糖尿病防治行动。引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导糖病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展??寡巧覆樾卸?,加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理,提升基层医疗卫生机构糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化水平。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到61以上和70以上。(县卫生健康委牵头,县发展改革委、县财政局、县教育体育局按职责分工负责)

      5.实施传染病及地方病防控行动。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控,全面落实检测、预防、筛查、救治救助等各项防治措施,努力控制和降低传染病流行水平。动员全社会参与艾滋病防治工作,针对重点群体加强宣传,推广有效的干预措施,切实降低艾滋病发生率??刂坪拖馊狈Σ?、饮水型氟中毒病,强化寄生虫病、氟骨症、克汀病、二度及以上甲状腺肿大病人分类救治。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用。到2022年,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90以上。(县卫生健康委牵头,县委宣传部、县委政法委、县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化局、县民族宗教局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局郏县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县粮油服务中心、县医保局、县扶贫办、县市场监督管理局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县红十字会按职责分工负责)

      三、组织实施

     ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。县政府成立健康郏县行动推进委员会,统筹负责健康郏县行动,指导各乡镇(街道)、各有关部门加强协作,落实各项任务。各乡镇(街道)要结合实际,健全领导推进工作机制,研究制定工作方案,逐项抓好任务落实。各有关部门要按照职责分工,研究具体政策措施,推动工作任务落实。

     ?。ǘ┒惫惴翰斡?。鼓励和引导单位、村(社区)、家庭和个人积极参与,形成健康促进的强大合力。鼓励社会捐资,依托社会力量依法成立健康郏县行动基金会,形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。各相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用,指导、组织健康促进和健康科普工作。

     ?。ㄈ┙∪С盘逑?。加强公共卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。加大财政投入力度,强化资金统筹,优化资源配置,提高资金使用效益。加强科技支撑,开展影响健康因素和疑难重症诊疗攻关课题研究。完善相关法规、规章,推动“将健康融入所有政策”。充分发挥信息化支撑作用,推动健康相关信息互联互通共享。

     ?。ㄋ模┣炕?。充分利用报纸、电视、广播和网络媒体,以群众喜闻乐见的方式,宣传普及健康知识,增强社会普遍认知。大力宣传健康郏县行动,加强政策解读,积极回应社会关切,营造良好社会氛围。

       

      附件:1.县政府健康郏县行动推进委员会主要职责及组成人员名单

      2.县政府健康郏县行动组织实施和考核方案

      3.县政府健康郏县行动考核指标框架.doc


       

       

       

      2020年5月13日

     

       

      附件1

       

      县政府健康郏县行动推进委员会主要职责及组成人员名单

       

      一、主要职责

      统筹推进健康郏县行动的组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署行动推进的重点任务,并协调推动各乡镇(街道)、各部门工作落实。根据市政府健康鹰城行动推进委员会要求,组织调整各项指标和行动内容。完成县委、县政府交办的其他事项。

      二、组成人员

      主 任:乔东涛(副县长)

      副主任:梁发军(县政府办公室副主任)

           张广杰(县卫生健康委员会主任)

           李 洁(县教育体育局局长)

      成 员:宋丽丽(县委宣传部副部长)

      马 瑞(县委政法委副书记)

      叶文祥(县发展改革委员会主任科员)

      李小领(县教育体育局副主任科员)

      韩 昆(县工业和信息化局副局长)

      杨书锋(县公安局政治处主任)

      刘国锋(县民政局工会主席)

      唐 永(县财政局副主任科员)

      姜辉亮(县人力资源和社会保障局副局长)

      蔡长利(县自然资源局主任科员  )

      张春强 (市生态环境局郏县分局主任科员)

      张政军(县住房和城乡建设局副局长)

      赵晓丽(县交通运输局副局长)

      赵增强(县水利局副局长)

      肖亚娟(县农业农村局副局长)

      白上桢(县文化广电和旅游局副主任科员 )

      赵勇君(县卫生健康委员会副主任)

      王 利(县市场监督管理局副局长)

      薄云亮 (县医疗保障局副局长)

      张建锋(县城市管理局副主任科员)

      梁树伟(县退役军人事务局副局长)

      耿朝辉(县粮油服务中心副主任)

      虎东辉(县民族宗教局局长)

      赵红伟(平顶山市烟草公司郏县分公司纪检组长)

      孔维民(县扶贫开发办公室副主任)

      王小玲(郏县总工会副主席)

      谷 源(团县委少工委主任)

      张明月(县妇联副主席)

      马 燕(县科协副主任科员)

      李春霞(县工商联主任科员)                

      杨 阳(县残联副主任科员)

      相关领域专家、县人大代表、县政协委员和社会知名人士代表若干名(具体人员由推进委员会按程序确定)。

      推进委员会办公室设在县卫生健康委,承担推进委员会的日常工作。办公室主任由张广杰同志兼任,办公室副主任由赵勇君同志兼任。

      


      附件2

     县政府健康郏县行动组织实施和考核方案

       

      为建立完善健康郏县行动推进协调机制,保障健康郏县行动有效实施,制定本方案。

      一、建立健全组织架构

      县政府健康郏县行动推进委员会(以下简称推进委员会)统筹推进健康郏县行动的组织实施、监测和考核相关工作。推进委员会下设各专项行动工作组,负责专项行动的具体实施和监测工作;设立专家咨询委员会,负责为健康郏县行动推进实施提供技术支持。各有关部门要积极研究推进健康郏县行动的重大问题, 及时制定相关政策,提出年度任务建议,落实工作任务,协同推进健康郏县行动各项工作。各乡镇(街道)要参照县级层面的组织架构,成立或明确推进健康郏县行动实施的组织架构、议事协调机构,研究制定具体行动方案并组织实施。

      二、加强监测评估

     ?。ㄒ唬┘嗖庵魈?。监测评估工作由推进委员会统筹领导,各专项行动工作组负责具体组织实施,专家咨询委员会提供技术支撑。各乡镇(街道)制定本级监测评估办法并组织实施。

     ?。ǘ┘嗖饽谌?。以现有统计数据为基础,完善统计监测体系,依托互联网和大数据,对主要指标、重点任务的完成情况进行年度监测。监测主要内容包括:各专项行动主要指标(包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标)的年度完成情况,专项行动目标实现情况,个人、社会和政府各项任务的落实情况。

     ?。ㄈ┙峁擞?。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告,经推进委员会同意后上报县政府,并通报各乡镇(街道)和县直有关部门,适时发布监测评估报告。

      三、做好考核工作

     ?。ㄒ唬┛己酥魈???己斯ぷ饔赏平被嵬吵锪斓?,推进委员会办公室负责具体组织实施,专家咨询委员会提供技术支撑。各乡镇(街道)结合本地实际,制定具体考核办法并细化落实。

     ?。ǘ┛己四谌?。按照省、市考核指标框架,结合我县实际,建立健康郏县行动考核指标框架。各乡镇(街道)在对下一级进行考核时,可根据本地实际情况对考核指标进行调整完善。2020年组织进行试考核,通过探索实践,逐步固定考核指标。

     ?。ㄈ┙峁擞?。将主要健康指标纳入各级政府绩效考核指标,综合考核结果经推进委员会审定后通报,作为各乡镇(街道)及各相关部门领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

       

       

       

       相关信息:《郏县人民政府办公室关于推进健康郏县行动的实施意见》政策解读

       

      

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